Совещание "Внедрение медиативных технологий в практику работы судов Тульской области" (19.02.21): уполномоченный по правам ребенка в Тульской области Зыкова Н.А.
Практика применения медиации по семейным спорам при рассмотрении гражданских дел с участием уполномоченного по правам ребенка
В последние годы наблюдается тенденция увеличения количества семейных споров, связанных с невозможностью родителей ребенка преодолеть личные обиды, порождающие затяжные конфликты.
|
Тематика обращений |
Количество письменных обращений
|
||
|
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей |
75 |
95 |
66 |
|
Неисполнение одним из родителей решения суда об определении места жительства ребенка |
9 |
2 |
4 |
|
Определение места жительства ребенка |
15 |
7
|
20 |
|
Общение с ребенком родителей и других родственников |
72 |
42
|
59 |
|
Установление отцовства (материнства) в отношении ребенка |
2 |
1 |
2 |
|
Оказание содействие одному из родителей в установлении местонахождения ребенка |
0 |
0
|
2 |
|
Вопрос возвращения ребенка в случае отказа отца передать ребенка матери при отсутствии решения суда о месте жительства ребенка |
0 |
3 |
2 |
В погоне за возможностью насолить своему бывшему супругу взрослые люди забывают, что в первую очередь своими действиями наносят вред их общему ребенку, который становится заложником ситуации.
С 2018 года мной, в рамках работы по поступающим обращениям, вытекающим из семейных споров, в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, успешно применяется практика привлечения профессиональных медиаторов, позволяющая урегулировать конфликт и выстроить диалог между бывшими супругами или родственниками.
В своей работе Уполномоченный на безвозмездной основе сотрудничает с профессиональными медиаторами: руководителем Ассоциации дополнительного профессионального образования «Научно-исследовательский образовательный центр» Дорошенко Инной Сергеевной, заместителем директора «Центр психолого-педагогического социального сопровождения» Перовым Сергеем Борисовичем, адвокатом Тульской областной адвокатской палаты Дубининой Юлией Александровной, а также со специалистами ГУСОН ТО «Кризисный центр помощи женщинам».
С Вашего позволения я приведу несколько положительных примеров урегулирования споров, поступивших на различных стадиях конфликта.
1. В 2019 году в мой адрес обратился отец троих детей по вопросу невозможности исполнения мирового соглашения, заключенного между ним и бывшей супругой, согласно которому старший ребенок-мальчик должен был проживать с ним, а две девочки с мамой. Однако исполнение данного соглашения не представлялось возможным в связи с отказом одной девочки общаться с матерью. Также от общения с матерью отказывался и сын. Частично, это связано с формированием отцом отрицательного образа матери в глазах детей, а также благодаря частым конфликтным ситуациям, возникающим между родителями.
В рамках работы по обращению было установлено, что мать любит детей и желает наладить общение с ними, а также осуществлять уход за ними, однако затянувшийся конфликт между родителями не позволял этого.
В дальнейшем ситуация усугубилась желанием отца определить место жительства детей с собой.
По итогам изучения ситуации было установлено, что необходимо привлечение медиатора для урегулирования конфликта между взрослыми и дальнейшего восстановления детско-родительских отношений между детьми и матерью.
Так как бывшие супруги уже находились на стадии судебного процесса после проведения разъяснительных встреч со сторонами с согласия суда удалось приостановить судебное разбирательство для проведения процедуры медиации. В настоящее время бывшие супруги смогли договориться о необходимости посещения детьми и матерью психолога, а также договорились об условиях и порядке организации встреч с детьми.
В настоящее время ситуацию улучшается, процесс медиации продолжается.
2. Иногда в основу семейного конфликта вкладывается не только личная неприязнь, но материальные аспекты совместной жизни.
Так в мой адрес обратился отец с жалобой на неисполнение матерью их двоих общих детей своих родительских обязанностей. Мужчина в своем обращении пояснил, что женщина ушла из семьи и не занимается воспитанием и содержанием детей.
При общении с матерью установлено, что в настоящее время в суде рассматривается гражданское дело о разводе супругов и разделе совместно нажитого имущества. Ее проживание с мужем и детьми не представляется возможным из-за скандального поведения супруга, который своим поведением не дает возможности проживать матери с детьми, в связи с чем она была вынуждена покинуть совместную жилплощадь.
Оба родителя подтвердили, что между ними имеется конфликт, в том числе, подогреваемый и разделом имущества.
Взрослым было предложено разрешить конфликт мирным путем и договориться как по вопросу воспитания детей, так и по вопросу раздела имущества.
После проведения процедуры медиации, вопросы были разрешены, между родителями было заключено медиативное соглашение.
3. Также в мой адрес обратился отец, который после развода с матерью ребенка желает, чтобы сын проживал с ним и обучался в образовательной организации рядом с его домом.
Мать против, так как боится, что после перевода сына в иную образовательную организацию, в дали от ее дома, потеряет с ним контакт.
Всему виной межличностный конфликт родителей, не позволяющий им договориться в вопросах воспитания ребенка.
Родителям сразу же была предложена медиация, по итогам которой конфликт практически сразу был разрешен – ребенок посещает образовательную организацию рядом с его местом жительства у отца, а мать имеет беспрепятственную возможность общения с ним.
Приведенные примеры позволяют утверждать, что большая часть конфликтов основана на невозможности родителей договориться в интересах своих детей, отпустив взаимные обиды.
По прежнему тревожной остается и ситуация, связанная с конфликтами в образовательных организациях.
Частично, в связи с распространением в 2020 году новой коронавирусной инфекции COVID-19 количество обращений снизилось, особенно это касается весеннего периода, когда дети обучались дистанционно.
Однако с началом нового 2020/2021 уч. года эта проблема вновь приобрела свою актуальность.
|
Тематика обращений |
Количество письменных обращений
|
||
|
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
Конфликтные ситуации в образовательных учреждениях |
27 |
22 |
23 |
|
Жалобы на действия (бездействие) сотрудников сферы образования |
34 |
40 |
27 |
Как показывает практика, сторонами конфликта могут выступать как дети, так и взрослые, в том числе сотрудники образовательных организаций.
В своей работе, как и в случае с семейными спорами, мной применяются также медиативные технологии для разрешения конфликтных ситуаций, исключения могут составить случаи буллинга (травли) несовершеннолетнего, так как в таких ситуациях медиативные технологии не всегда допустимы.
Приведу пример из практики
В мой адрес поступило обращение родителей Р. по вопросу возникшей конфликтной ситуации в дошкольном образовательном учреждении. Конфликт происходил между их сыном (ребенком-инвалидом), детьми в группе, а также, по словам заявителей, не только при «полном невмешательстве», но и психологическом давлении сотрудников организации в конфликт были втянуты и родители большинства детей этой группы.
Администрацией было рекомендовано перевести ребенка на индивидуальное обучение или в другой детский сад, с чем заявители были категорически не согласны.
Уполномоченным был совершен выезд в образовательное учреждение, в результате которого установлено, что в соответствии с протоколом заседания Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений при рассмотрении обращений родителей подготовительной группы детского сада в отношении семьи Р. участие самой семьи Р. обеспечено не было, что напрямую препятствовало всестороннему рассмотрению обращений.
Данные действия руководства напрямую нарушают предписания пункта 3 Положения о порядке создания, организации работы, принятия решений комиссий по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения, утвержденного приказом, о праве лица, чьи действия обжалуются в обращении, присутствовать на заседании и давать пояснения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
Однако проведение Комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений заседания по рассмотрению обращений в отношении семьи Р. без представителей семьи Р. не позволило обеспечить вышеуказанные цели, обозначенные законом.
В рамках работы по обращению Уполномоченным дважды проводились межведомственные совещания по вопросу защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка, участие в которых принимали представители администрации муниципального образования, образовательного учреждения, профессиональный медиатор, заявители, а также законные представители других воспитанников детского сада.
По итогам совещаний администрации МБОУ даны рекомендации по разрешению конфликта, возникшего между родителями. Дополнительно, в целях недопущения подобных ситуаций в образовательной организации, в адрес главы администрации муниципального образования направлено заключение Уполномоченного с рекомендациями об активизации работы школьной службы примирения МБОУ.
Согласно представленной администрацией муниципального образования информации по итогам рассмотрения данного заключения рекомендации Уполномоченного приняты к исполнению МБОУ.
В настоящее время конфликт между заявителями и законными представителями других воспитанников МБОУ урегулирован.
Помимо работы по конкретным случаям, нами также проводится комплексная работа по развитию медиации на территории Тульской области.
В прошлом году Распоряжением правительства Тульской области от 21.02.2020г. № 113-р создан Координационный совет по вопросам развития института медиации в Тульской области.
Координационный совет является совещательным органом, образованным в целях координации взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области, судейского сообщества, правоохранительных органов, адвокатского сообщества, общественных и иных организаций при создании условий внедрения и развития на территории Тульской области института медиации, снижения конфликтности в обществе.
В августе 2020 года состоялось первое заседание Координационного совета на тему «О применении процедуры медиации в разрешении споров».
В рамках заседания прошло обсуждение основополагающих вопросов развития медиации и ее применения в различных видах спора.
На март 2021 года запланировано проведение второго заседания Координационного совета на тему «О применении медиативных технологий в учреждениях системы исполнения наказаний».
В целях активизации работы Школьных служб примирения и привлечения самих подростков к реализации медиативных технологий в школах запущена реализация проектов «Школьный уполномоченный как представитель интересов обучающихся и руководитель волонтерского отряда школьной службы примирения (медиации)» и «Дорога к миру».
Результаты реализации проектов будут подведены в конце учебного года.
Поиск
Войти
Совет судей 
