Доклад председателя Комитета по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области
Т.А. Абросимовой на совещании, посвященном 20-летию создания мировой юстиции в РФ
Начало развития мировой юстиции в регионе положил Закон Тульской области от 18.07.2000 № 203-ЗТО «О мировых судьях в Тульской области».
В апреле 2002 году был принят Закон Тульской области от 19.04.2002 № 295-ЗТО «О должностях мировых судей и судебных участках в Тульской области» и была создана Служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области и сформирован аппарат мировых судей.
В соответствии с указом Губернатора Тульской области от 28.12.2018 № 291 в текущем году служба реорганизована путем присоединения к комитету Тульской области по делам ЗАГС.
В первую очередь комитетом был проведен мониторинг состояния сферы и расставлены приоритеты деятельности.
В настоящее время в Тульской области осуществляют правосудие 83 мировые судьи.
Судебные участки 83 мировых судей занимают помещения в 38 зданиях, из которых 19 - на основании договоров безвозмездного пользования, 9 – на праве оперативного управления, 10 - по договорам аренды на сумму более 10 млн. руб. в год.
Анализ состояния помещений, находящихся в аренде, показал, что большая их часть находится в неудовлетворительном состоянии и требуют значительных средств для приведения их в надлежащее состояние при значительной арендной плате.
В целях обеспечения надлежащих условий отправления правосудия и эффективного использования бюджетных средств было принято решение о поэтапном переводе помещений судебных участков с договоров аренды на договоры безвозмездного пользования.
В марте 2019 года был решен вопрос с администрацией г. Ефремова о выделении помещений в безвозмездное пользование под размещение трех судебных участков Ефремовского судебного района. В настоящее время в данном помещение проводятся ремонтные работы. Завершение работ и переезд судебных участков в новое помещение планируется в первом полугодии следующего года.
Также ведется работа с Центробанком России по переводу с договоров аренды на договоры безвозмездного пользования помещений судебных участков Донского, Плавского и Ленинского судебных районов.
В связи с чем пересмотрен план проведения ремонтных работ на 2019 год. Было принято решение вместо проведения незначительных текущих ремонтов на судебных участках провести фундаментальные работы в отдельных помещениях.
В настоящее время комитетом при поддержке правительства Тульской области решается вопрос о выделении новых помещений для размещения судебных участков в г. Киреевск и г. Новомосковске.
Перевод помещений из аренды в безвозмездное пользование только этих судебных участков позволит сэкономить более 5 млн. бюджетных средств.
Также одним из приоритетных направлений – это обеспечение каждого мирового судьи залом судебного заседания.
В акте Счетной Палаты Российской Федерации по итогам экспертно – аналитического мероприятия в сфере обеспечения деятельности мировых судей, проведенной в 2018 году, отмечалось, что важным условием отправления правосудия является обеспеченность мировых судей залами судебных заседаний.
На 1 января текущего года в регионе было оборудовано 66 залов судебных заседаний, что составляло 80%.
Цель комитета к 2022 году обеспечить каждого мирового судью залом судебного заседания.
В текущем году путем перераспределения имеющихся площадей в Алексинском судебном районе, Центральном и Пролетарском судебных районах г. Тулы создано дополнительно 6 залов. В 2020 г. планируется оснастить еще 5 залов судебных заседаний, на 2021 год намечено завершение данных мероприятий.
С учетом приоритетных направлений развития отрасли необходимо внесение соответствующих изменений в план мероприятий по улучшению условий размещения, содержания и оптимизации деятельности участков мировых судей Тульской области на 2014 - 2020 годы, утвержденный распоряжением правительства Тульской области от 16.10.2013 № 959-р, с обязательным созданием комфортных условий для людей с ограниченными возможностями.
Еще одним приоритетным направлением обеспечения деятельности мировых судей в регионе является оснащение помещений судебных участков охранно-пожарной сигнализацией.
В 2019 году по итогам проведения мониторинга на основании фактического состояния помещений судебных участков были скорректированы планы установки системы ОПС. Вместо 4 запланированных, системой ОПс были оснащены 8 объектов.
На эти цели из бюджета текущего года были направлено более 2,5 млн. рублей.
Развитие информационных технологий в Российской Федерации дали толчок динамичному развитию мировой юстиции.
Внедрение электронного правосудия, основанного на использовании инфокоммуникационных систем, позволяет обеспечить гласность, открытость и доступность судопроизводства.
В настоящее время в Тульской области на всех 83 судебных участках установлен комплекс «АМИРС», «Судимость» государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие», позволяющий вести электронное делопроизводство, а также размещать на официальных сайтах мировых судей информацию о движении дел и судебные акты.
В целях соблюдения требований федерального законодательства с сентября 2019 года все мировые судьи Тульской области обеспечены системой аудиопротоколирования. На эти цели из бюджета Тульской области было дополнительно выделено 27 млн. рублей.
Для гражданских служащих аппаратов мировых судей организованы курсы повышения квалификации по программе «Цифровые технологии в деятельности мировых судей».
Распоряжением правительства Тульской области от 11.10.2019 № 732-р внесены изменения в План мероприятий по информатизации Тульской области с учетом современных требований цифровизации:
- обеспечение возможности для граждан подачи мировым судьям документов в электронном виде на сайтах судебных участках мировых судей посредством личного кабинета на портале ГАС «Правосудие»;
- организация электронного документооборота с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) мирового судьи;
- создание электронного архива судебных постановлений мировых судей;
- установка на судебных участках корпоративной сети IP –телефонии;
- внедрение электронных паспортов помещений, учета основных средств, а также электронного взаимодействия в части осуществления функций представителя нанимателя.
Кроме этого в целях обеспечения условий безопасности участников судебного процесса в настоящее время ведутся работы по установке системы видеоконтроля на всех судебных участках.
Для реализации данного направления правительством Тульской области дополнительно выделено 2,5 млн. рублей.
Внедрение информационных технологий в деятельность мировых судей позволит сократить трудозатраты, повысить качество отправления правосудия в Тульской области, обеспечить информационную прозрачность деятельности и повышение доступности и качества исполнения государственных функций, а также сократить расходы бюджета.
Качественное судебное делопроизводство неразрывно связано с кадровым потенциалом, его профессионализмом, умением работать с людьми, стремлением совершенствоваться в современных условиях.
Подбор и подготовка качественных кадров для аппаратов мировых судей является одним из значимых приоритетов комитета.
Штатная численность аппаратов мировых судей составляет 166 гражданских служащих (83 помощника; 83 секретаря судебного заседания).
На 25 октября 2019 г. в аппаратах мировых судей имеется 4 вакансии.
В текущем году в целях комплектования кадрового состава организовано проведение 8 конкурсов на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв. В кадровый резерв зачислены 23 человека.
Присвоены первые и очередные классные чины 20 гражданским служащим в аппаратах мировых судей.
В целях установление этических норм и правил служебного поведения работников аппаратов мировых судей в Тульской области для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности и формирования у граждан уважительного отношения к органам власти комитетом разработаны и утверждены приказом от 04.09.2019 № 94-осн Правила поведения работников аппарата мирового судьи в Тульской области. Правила служат основой для формирования должной морали в аппарате мирового судьи, критериев для самоконтроля поведения, уважительного отношения к мировой юстиции в обществе.
Для установления взаимосвязи между результатами работы и оплатой труда гражданских служащих аппаратов мировых судей планируется внедрить эффективный служебный контракт на основании показателей эффективности служебной деятельности.
Показатели эффективности будут учитывать профессиональные качества, нормативы выполнения трудовых обязанностей, их сроки, а также выполненный объем и качество работы. Обязательными показателями будут: трудовая и исполнительская дисциплина; своевременное и качественное предоставление отчетности, а также использование в работе СМС-сервиса.
Следует отметить, анализ нагрузки на судебных участках показал, что назрела необходимость пересмотреть границы судебных участков с учетом изменения инфраструктуры, строительства многоквартирных домов и новых жилых массивов в муниципальных образованиях области.
В целях повышения профессионализма и творческого потенциала гражданских служащих аппаратов мировых судей в Тульской области комитет планирует в 2020 году проведение конкурса профессионального мастерства.
В комитете имеется опыт проведения подобных мероприятий. Ежегодно в регионе проходит областной конкурс профессионального мастерства работников органов ЗАГС Тульской области.
Долгосрочным приоритетом комитета является комплексное развитие организационного обеспечения деятельности мировых судей в Тульской области.
Только совместно с профессиональным судейским сообществом, правительством Тульской области мы сможем выработать, внедрить и постоянно развивать новые стандарты в данной сфере деятельности.
Для повышения эффективности организационного обеспечения деятельности мировых судей в Тульской области при комитете был создан коллегиальный орган - Координационный совет, основными задачами которого являются:
2) анализ проблем в области обеспечения деятельности мировых судей в Тульской области;
3) изучение опыта работы мировых судей в Тульской области и других субъектах Российской Федерации;
4) выработка предложений по взаимодействию исполнительных, законодательных органов государственной власти Тульской области, органов судейского сообщества, Управления Судебного департамента в Тульской области и мировых судей в Тульской области по проблемам мировой юстиции в Тульской области и другие.
Совет призван способствовать укреплению авторитета и независимости мировых судей в Тульской области, выработке решений, направленных на повышение эффективности обеспечения их деятельности.
23 октября состоялось первое заседание Координационного совета.
На заседании обсудили итоги работы комитета за 9 месяцев текущего года, задачи и перспективы развития сферы.
На обсуждение членов координационного совета были вынесены вопросы нормирования материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.
Одним из вопросов, рассматриваемых на заседании координационного совета эффективность использования бюджетных средств, выделенных на услуги связи. За 9 месяцев текущего года расходы составили более 24 мнл. руб.
Почти треть средств расходуется на отправление телеграмм.
Координационным советом принято решение о необходимости проведения внутреннего анализа обоснованности направления срочных, международных, междугородних телеграмм. Комитету поручено направить председателям районных судов и мировым судьям информацию о фактическом использовании телеграмм.
В заключении хочу отметить, что круг задач, требующих решение многообразен, сложен и интересен. Цели определены, приоритеты расставлены и только от совместной слаженной и четкой работы зависит результат нашей деятельности в целом.
Спасибо за внимание!
Поиск
Войти
Совет судей 
